La burocrazia mette a rischio gli investimenti in Svizzera

L’onere amministrativo è eccessivo, gli investimenti sotto pressione

Quanto sia urgente intervenire lo dimostra il primo monitoraggio sulla burocrazia a livello nazionale, condotto da gfs.bern su incarico di economiesuisse. Sono state intervistate 1’527 imprese provenienti da tutte le regioni linguistiche e di ogni dimensione. Il sondaggio rappresentativo mostra un quadro chiaro:

• L’onere normativo è pesante: il 67% delle imprese giudica l’onere amministrativo elevato.
• La burocrazia è aumentata: il 64% delle imprese intervistate constata che la burocrazia è ulteriormente aumentata negli ultimi cinque anni. Le imprese segnalano procedure complesse, ripetute richieste di informazioni e requisiti divergenti da parte delle diverse autorità. La burocrazia assorbe tempo e risorse umane che vengono così sottratte alle attività operative. 
• Gli investimenti vengono ridotti: tre imprese su dieci (30%) dichiarano di aver rinviato, ridotto o abbandonato del tutto progetti imprenditoriali e investimenti a causa di vincoli amministrativi. Ne risentono soprattutto lo sviluppo di nuovi prodotti e servizi, gli investimenti e la formazione degli apprendisti. Ciò frena proprio quel dinamismo che garantisce il benessere e la competitività della Svizzera.

La burocrazia è un problema fatto in casa

Il fatto che le imprese frenino e riducano gli investimenti in Svizzera deve essere un campanello d’allarme. «Il crescente onere normativo e la burocrazia ad esso associata sono un problema fatto in casa. Dobbiamo intervenire con urgenza per porvi rimedio. Le imprese hanno nuovamente bisogno di maggiore libertà d’azione. Solo così sarà possibile garantire il benessere e i posti di lavoro nel nostro Paese», afferma Silvan Wildhaber, Presidente di economiesuisse, nel corso di una conferenza stampa comune dell’economia. Altri Paesi indicano la via da seguire: i Paesi scandinavi stanno rendendo i propri processi amministrativi nettamente più efficienti e digitalizzati. «Dobbiamo misurarci con i migliori e procedere infine con la riduzione della burocrazia superflua», sostiene Wildhaber.

La necessità di intervenire è evidente in molti settori. «L’industria chimico-farmaceutica orientata all’esportazione necessita di normative basate sul rischio e compatibili a livello internazionale, nonché di procedure di autorizzazione e omologazione efficienti. La burocrazia è paziente, l’innovazione richiede rapidità. Quando le buone idee si scontrano con procedure lunghe e complesse, la piazza economica svizzera perde un prezioso vantaggio competitivo», afferma Annette Luther, Presidente di scienceindustries e Vicepresidente di economiesuisse.

Anche il settore tecnologico deve fare i conti con costi crescenti e un accesso più difficile a importanti mercati di riferimento. «Le imprese del settore tecnologico sono sotto pressione su due fronti: i margini si riducono e i costi burocratici aumentano. Le risorse assorbite dalla burocrazia vengono a mancare per gli investimenti nel futuro. Si tratta di uno sviluppo malsano», afferma Martin Hirzel, Presidente di Swissmem e Vicepresidente di economiesuisse.

Il settore assicurativo, in quanto comparto fortemente regolamentato, è particolarmente colpito da disposizioni normative complesse e oneri amministrativi. «Un settore assicurativo forte necessita di un quadro normativo affidabile. La tutela dei clienti, la stabilità e la competitività vanno di pari passo. Pertanto, la competitività della piazza finanziaria dovrebbe essere sancita come obiettivo normativo di pari importanza, oltre ad essere sistematicamente presa in considerazione dalle nuove disposizioni. Ciò rafforzerà a lungo termine l’industria assicurativa e riassicurativa in Svizzera», afferma Stefan Mäder, Presidente dell’Associazione Svizzera d’Assicurazioni (ASA) e Vicepresidente di economiesuisse.

È ora di azionare le giuste leve nella politica della piazza economica

I segnali di allarme lanciati dalle imprese svizzere devono essere presi sul serio. È necessario un intervento risoluto nell’ambito della politica della piazza economica. Dal punto di vista dell’economia, le seguenti priorità di politica economica sono fondamentali per ridurre in modo mirato la burocrazia:

• Digitalizzare in modo completo e olistico i processi amministrativi: i processi digitali devono diventare più semplici. È necessaria una digitalizzazione completa delle interfacce tra economia e amministrazione per eliminare ostacoli e discontinuità superflui. L’accesso agli sportelli di segnalazione per le imprese deve essere rapido, trasparente e digitale. Inoltre, occorrono moduli e interfacce standardizzati a tutti e tre i livelli statali. La Svizzera, in quanto polo digitale, dispone degli ingredienti necessari a tal fine: conoscenze e imprese digitali all’avanguardia. 
• Creare condizioni quadro favorevoli agli investimenti: non è ammissibile che le imprese rinuncino a investire in Svizzera a causa di lunghe procedure di autorizzazione ed elevati oneri amministrativi. Sono necessari chiari miglioramenti a tutti e tre i livelli statali, ad esempio nel settore delle licenze edilizie o nella standardizzazione delle procedure e dei processi necessari per ottenere ulteriori autorizzazioni. 
• Semplificare in modo coerente le disposizioni legislative vigenti: attualmente, solo a livello federale, sono in vigore oltre 36'000 obblighi a carico delle imprese. È quindi tanto più urgente semplificare le norme esistenti. A tal fine, si dovrebbe partire dal presupposto che una determinata questione debba essere regolamentata, verificata o segnalata, per quanto possibile, una sola volta. La legge sullo sgravio delle imprese costituisce un primo punto di partenza in tal senso. Le misure contenute nel «Pacchetto per la competitività» del Consiglio federale devono essere attuate in modo coerente. Inoltre, sono necessarie ulteriori misure innovative e praticabili (come, ad esempio, gli «sportelli unici»). 
• Eliminare gli ostacoli tecnici al commercio: l’economia, fortemente orientata all’esportazione, necessita di un accesso ai mercati di riferimento il più possibile privo di ostacoli. Gli accordi di libero scambio e l’aggiornamento dell’MRA nell’ambito dei Bilaterali III sono esempi concreti di come sia possibile evitare inutili oneri burocratici ed eliminare gli ostacoli esistenti.
• Il coraggio di non intervenire (ancora): troppo spesso si ha il riflesso di ricorrere immediatamente alla regolamentazione di fronte alle sfide. Proprio a livello di ordinanze, l’onere normativo sta crescendo notevolmente. La regolamentazione deve tornare ad essere maggiormente orientata al rischio, basata su principi e proporzionata, anziché prescrivere ogni minimo dettaglio. È necessario un «cambiamento di mentalità» in ambito politico e amministrativo, accompagnato da misure strutturali che promuovano la moderazione e il controllo delle normative. Inoltre, occorre ripensare le valutazioni d’impatto normativo: troppo spesso, nella pratica, esse non tengono adeguatamente conto dei costi effettivi che ne derivano.