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Rassegna dei 140 anni di regolamentazione del settore assicurativo

Contesto
20. June 2025

Nel 1885 viene introdotta la legge sulla sorveglianza degli assicuratori (LSA). Una rassegna degli ultimi 140 anni ripercorre le tappe fondamentali della regolamentazione del settore assicurativo e l’evoluzione dell’autorità di vigilanza.

prima del 1900

1874
la re­vi­sio­ne to­ta­le del­la Co­sti­tu­zio­ne fe­de­ra­le com­por­ta l’ar­mo­niz­za­zio­ne a li­vel­lo na­zio­na­le: pri­ma, la le­gi­sla­zio­ne per gli as­si­cu­ra­to­ri pri­va­ti era di com­pe­ten­za dei Can­to­ni.

1885
in Sviz­ze­ra vie­ne in­tro­dot­ta la leg­ge sul­la sor­ve­glian­za de­gli as­si­cu­ra­to­ri (LSA), con 17 ar­ti­co­li, che ob­bli­ga gli as­si­cu­ra­to­ri a ot­te­ne­re un’au­to­riz­za­zio­ne per l’eser­ci­zio del­la pro­pria at­ti­vi­tà e a pre­sen­ta­re un ren­di­con­to an­nua­le. En­tra in vi­go­re il 1° no­vem­bre 1885 e fi­no al 2025 vie­ne sot­to­po­sta a re­vi­sio­ne to­ta­le due vol­te.

1886
l’Uf­fi­cio fe­de­ra­le del­le as­si­cu­ra­zio­ni ini­zia la sua at­ti­vi­tà co­me uni­tà am­mi­ni­stra­ti­va dell’Am­mi­ni­stra­zio­ne fe­de­ra­le cen­tra­le ed è re­spon­sa­bi­le del­la sor­ve­glian­za de­gli as­si­cu­ra­to­ri pri­va­ti.

1896
l’Uf­fi­cio fe­de­ra­le del­le as­si­cu­ra­zio­ni pas­sa dal Di­par­ti­men­to dell’in­ter­no e dal Di­par­ti­men­to del Com­mer­cio, dell’in­du­stria e dell’agri­col­tu­ra al Di­par­ti­men­to fe­de­ra­le di giu­sti­zia e po­li­zia (DFGP).

1900
vie­ne fon­da­ta l’ASA.

1901 - 1975

1908
in Sviz­ze­ra vie­ne in­tro­dot­ta la leg­ge sul con­trat­to d’as­si­cu­ra­zio­ne (LCA), che en­tra in vi­go­re il 1910 ed è tut­to­ra va­li­da. Nel mes­sag­gio con­cer­nen­te la pro­po­sta di leg­ge fe­de­ra­le sul con­trat­to d’as­si­cu­ra­zio­ne LCA del 1904, il Con­si­glio fe­de­ra­le scri­ve che l’at­ti­vi­tà dell’as­si­cu­ra­zio­ne nel­le tran­sa­zio­ni com­mer­cia­li ha su­pe­ra­to da tem­po il ruo­lo au­si­lia­rio e che nel­la vi­ta eco­no­mi­ca odier­na oc­cu­pa una po­si­zio­ne del tut­to in­di­pen­den­te ed eco­no­mi­ca­men­te si­gni­fi­ca­ti­va. La ne­ces­si­tà di una re­go­la­men­ta­zio­ne le­ga­le vie­ne giu­sti­fi­ca­ta an­che dal­la scar­sa co­no­scen­za de­gli as­si­cu­ra­ti. Nel mes­sag­gio si spie­ga in­fat­ti che una per­so­na di­sin­for­ma­ta, ad esem­pio, può sen­tir­si con­tra­ria­ta dal fat­to che l’as­si­cu­ra­to­re con­tro gli in­cen­di non pa­ghi la som­ma as­si­cu­ra­ta in ca­so di dan­no to­ta­le sen­za di­scus­sio­ni, o che l’as­si­cu­ra­to­re vi­ta non rim­bor­si in­te­ra­men­te i pre­mi ver­sa­ti in ca­so di scio­gli­men­to an­ti­ci­pa­to del con­trat­to, ecc.

1962
la pri­ma leg­ge sui car­tel­li non è pen­sa­ta con­tro i car­tel­li. An­zi, li ri­co­no­sce nell’in­ten­to di pro­teg­ge­re chi non ne fa par­te e fa­re in mo­do che i car­tel­li non ne li­mi­ti­no la li­be­ra at­ti­vi­tà eco­no­mi­ca.

1972
l’ASA isti­tui­sce la fon­da­zio­ne Om­bud­sman dell’as­si­cu­ra­zio­ne pri­va­ta, al­la qua­le, nel 2002, si uni­sce la Su­va.

1976 - 2000

1978
vie­ne adot­ta­ta una nuo­va LSA. L’Uf­fi­cio fe­de­ra­le del­le as­si­cu­ra­zio­ni cam­bia il suo no­me in Uf­fi­cio fe­de­ra­le del­le as­si­cu­ra­zio­ni pri­va­te (UFAP).

1985
la leg­ge sui car­tel­li vie­ne sot­to­po­sta a re­vi­sio­ne to­ta­le.

1994
a Ba­si­lea vie­ne fon­da­ta l’As­so­cia­zio­ne in­ter­na­zio­na­le de­gli or­ga­ni di vi­gi­lan­za nel set­to­re as­si­cu­ra­ti­vo (IAIS). L’UFAP è mem­bro fon­da­to­re dell’IAIS, og­gi rap­pre­sen­ta­to dal­la FINMA (Di­vi­sio­ne As­si­cu­ra­zio­ni).

1995
la ter­za leg­ge sui car­tel­li ver­te prin­ci­pal­men­te sul­la con­cor­ren­za e non con­sen­te più al­cu­ni ac­cor­di che pri­ma era­no con­sue­ti. Que­sto rap­pre­sen­ta un pun­to di svol­ta per il la­vo­ro d’as­so­cia­zio­ne.

1998
in se­gui­to a una fu­sio­ne, le pre­ce­den­ti as­so­cia­zio­ni di set­to­re ven­go­no sciol­te per es­se­re in­te­gra­te nell’as­so­cia­zio­ne man­tel­lo ASA.

Dal 2001 ad oggi

2002/03
in ri­spo­sta ad al­cu­ne cri­ti­che, l’UFAP vie­ne rior­ga­niz­za­to e dal 1° lu­glio 2003 pas­sa dal DFGP al Di­par­ti­men­to fe­de­ra­le del­le fi­nan­ze (DFF).

2004
la ter­za LSA e la re­vi­sio­ne par­zia­le del­la LCA ven­go­no ap­pro­va­te nel 2004 ed en­tra­no in vi­go­re nel 2006. L’UFAP scri­ve in me­ri­to al­la stra­te­gia e al­la sor­ve­glian­za ba­sa­ta sui prin­ci­pi: «Ciò si­gni­fi­ca che la sor­ve­glian­za non in­si­ste sull’adem­pi­men­to di re­go­le e pre­scri­zio­ni so­li­ta­men­te sta­ti­che e di stam­po for­te­men­te bu­ro­cra­ti­co, ma de­fi­ni­sce di­ret­ti­ve so­vraor­di­na­te il cui adem­pi­men­to rien­tra nel­la re­spon­sa­bi­li­tà e so­prat­tut­to nell’in­te­res­se per­so­na­le del­la sin­go­la im­pre­sa di as­si­cu­ra­zio­ne».

2007
l’ASA par­te­ci­pa all’ela­bo­ra­zio­ne del Ma­ster­plan per la piaz­za fi­nan­zia­ria sviz­ze­ra con l’obiet­ti­vo, en­tro il 2015, di as­si­cu­ra­re al­la Sviz­ze­ra un po­sto tra le mag­gio­ri piaz­ze fi­nan­zia­rie mon­dia­li, ac­can­to a New York e Lon­dra. Nel 2007 Zu­ri­go fi­gu­ra al quin­to po­sto nel Glo­bal Fi­nan­cial Cen­tres In­dex. Da al­lo­ra fi­no a set­tem­bre 2024, Zu­ri­go sci­vo­la al 17° po­sto del­la clas­si­fi­ca dei prin­ci­pa­li cen­tri fi­nan­zia­ri del mon­do.

2007
vie­ne in­tro­dot­ta la leg­ge sul­la vi­gi­lan­za dei mer­ca­ti fi­nan­zia­ri (LFINMA), che de­fi­ni­sce l’or­ga­niz­za­zio­ne e gli stru­men­ti di vi­gi­lan­za del­la nuo­va Au­to­ri­tà fe­de­ra­le di vi­gi­lan­za sui mer­ca­ti fi­nan­zia­ri (FINMA).

2009
la FINMA ini­zia la sua at­ti­vi­tà in qua­li­tà di en­te di di­rit­to pub­bli­co con per­so­na­li­tà giu­ri­di­ca pro­pria. L’UFAP vie­ne in­te­gra­to nel­la FINMA.

2018
la LFINMA vie­ne sot­to­po­sta a re­vi­sio­ne par­zia­le e l’at­ti­vi­tà di re­go­la­men­ta­zio­ne ba­sa­ta sui prin­ci­pi del­la FINMA vie­ne san­ci­ta nel­la leg­ge. La re­vi­sio­ne en­tra in vi­go­re nel 2020.

2020
la LCA vie­ne sot­to­po­sta a re­vi­sio­ne par­zia­le. La re­vi­sio­ne en­tra in vi­go­re nel 2022.

2022
la LSA vie­ne sot­to­po­sta a re­vi­sio­ne par­zia­le. La re­vi­sio­ne en­tra in vi­go­re nel 2024.

2025
l’ASA fe­steg­gia i suoi 125 an­ni. Al con­tem­po, è il 140° an­ni­ver­sa­rio dell’in­tro­du­zio­ne del­la LSA.