Passage en revue de 140 années de réglementation de l’assurance

1874
À la suite de la ré­vi­sion to­tale de la Cons­ti­tu­tion fé­dé­rale, une cer­taine uni­for­mi­sa­tion s’ins­talle au ni­veau na­tio­nal; la lé­gis­la­tion ap­pli­cable aux as­su­reurs pri­vés était au­pa­ra­vant du res­sort des can­tons.

1885
La loi sur la sur­veil­lance des as­su­rances LSA est in­tro­duite en Suisse. Avec ses 17 ar­ticles, elle im­pose aux as­su­reurs l’ob­ten­tion d’un agré­ment pour l’exer­cice de leur ac­ti­vité ainsi que la re­mise d’un rap­port an­nuel d’ac­ti­vité. En­trée en vi­gueur le 1er no­vembre 1885, elle a subi deux ré­vi­sions to­tales jusqu’en 2025.

1886
Chargé de la sur­veil­lance des as­su­reurs pri­vés, l’Of­fice fé­dé­ral des as­su­rances OFA dé­marre ses ac­ti­vi­tés comme unité cen­tra­li­sée de l’ad­mi­nis­tra­tion fé­dé­rale.

1896
L’OFA passe du dé­par­te­ment fé­dé­ral de l’in­té­rieur et du com­merce, de l’in­dus­trie et de l’agri­cul­ture au dé­par­te­ment fé­dé­ral de jus­tice et de po­lice DFJP.

1900
L’ASA voit le jour.

1908
La loi fé­dé­rale sur le con­trat d’as­su­rance LCA est in­tro­duite en Suisse. Elle entre en vi­gueur en 1910 et est tou­jours ap­pli­cable au­jourd’hui. «De­puis long­temps l’as­su­rance est sor­tie du cadre des opé­ra­tions auxi­liaires du com­merce; elle est de­ve­nue au­jourd’hui une opé­ra­tion in­dé­pen­dante, et elle a pris une place im­por­tante dans la vie éco­no­mique ac­tuelle», écrit le Con­seil fé­dé­ral dans son mes­sage sur le pro­jet d’une loi fé­dé­rale con­cer­nant le con­trat d’as­su­rance LCA en 1904. La né­ces­sité d’une ré­gle­men­ta­tion par la loi est lé­gi­ti­mée par l’ig­no­rance des per­sonnes as­su­rées. Le mes­sage in­dique: «C’est ainsi par exemple qu’une per­sonne inex­pé­ri­men­tée est cho­quée de ce que, lorsqu’il y a si­nistre to­tal, l’as­su­reur contre l’in­cen­die ne paie pas sans dis­cus­sion la somme as­su­rée; de ce que l’as­su­reur sur la vie ne res­ti­tue pas la to­ta­lité des primes payées, lorsque le con­trat est ré­si­lié uni­la­té­ra­le­ment.»

1962
La pre­mière loi sur les car­tels n’était pas di­ri­gée contre les car­tels. Ils étaient re­con­nus. La loi vi­sait à pro­té­ger les ac­teurs ex­té­rieurs aux car­tels contre les res­tric­tions à leur libre ac­ti­vité éco­no­mique pro­vo­quées par les car­tels.

1972
L’ASA crée la Fon­da­tion Om­bud­sman de l’as­su­rance pri­vée. La Suva y adhère en 2002.

1978
Une nou­velle LSA est pro­mul­guée. L’OFA est re­nommé et s’ap­pelle dé­sor­mais l’Of­fice fé­dé­ral des as­su­rances pri­vées OFAP.

1985
La loi sur les car­tels fait l’ob­jet d’une ré­vi­sion to­tale.

1994
L’As­so­cia­tion in­ter­na­tio­nale des con­trô­leurs d’as­su­rance AICA (In­ter­na­tio­nal As­so­cia­tion of In­su­rance Su­per­vi­sors, IAIS) est fon­dée à Bâle. L’OFAP est l’un des membres fon­da­teurs de l’AICA; il y est au­jourd’hui re­pré­senté par la FINMA (Di­vi­sion As­su­rances).

1995
La troi­sième loi sur les car­tels re­met le libre jeu de la con­cur­rence au centre de l’ac­ti­vité éco­no­mique. Les en­tentes pas­sées ne sont plus au­to­ri­sées. C’est une vé­ri­table cé­sure pour le tra­vail de l’as­so­cia­tion.

1998
Fu­sion des as­so­cia­tions: les an­ciennes as­so­cia­tions sec­to­rielles sont dis­soutes et in­té­grées au sein de l’as­so­cia­tion faî­tière ASA.

2002/03
Cri­ti­qué, l’OFAP réo­riente son ac­ti­vité et quitte le DFJP le 1er juil­let 2003 pour in­té­grer le Dé­par­te­ment fé­dé­ral des fi­nances DFF.

2004
La troi­sième LSA et la ré­vi­sion par­tielle de la LCA sont ap­prou­vées en 2004 et entrent en vi­gueur en 2006. L’OFAP com­mente la stra­té­gie et la sur­veil­lance ba­sée sur des prin­cipes: «Cela sig­ni­fie que la sur­veil­lance ne ré­clame pas l’ob­ser­va­tion de règles et de pres­crip­tions en gé­né­ral sta­tiques et liées à une forte bu­reau­cra­tie, mais dé­fi­nit des di­rec­tives su­pé­rieures dont le res­pect entre dans la res­pon­sa­bi­lité et, sur­tout, dans l’in­té­rêt bien com­pris de l’en­tre­prise d’as­su­rance in­di­vi­duelle.»

2007
L’ASA par­ti­cipe à l’éla­bo­ra­tion du «Mas­ter­plan pour la place fi­nan­cière suisse» qui am­bi­tionne de faire en­trer la Suisse dans le top 3 des places fi­nan­cières, aux cô­tés de New York et de Londres, d’ici 2015. En 2007, Zu­rich oc­cupe la 5e place dans le Glo­bal Fi­nan­cial Centres In­dex. En sep­tembre 2024, Zu­rich n’est plus qu’en 17e po­si­tion des places fi­nan­cières d’im­por­tance mon­diale.

2007
La loi sur la sur­veil­lance des mar­chés fi­nan­ciers LFINMA est ap­prou­vée. Elle dé­fi­nit l’or­ga­ni­sa­tion de la nou­velle au­to­rité fé­dé­rale de sur­veil­lance des mar­chés fi­nan­ciers FINMA et ses ins­tru­ments de sur­veil­lance.

2009
La FINMA dé­marre ses ac­ti­vi­tés sous la forme d’un éta­blis­se­ment de droit pu­blic avec une per­son­na­lité ju­ri­dique propre. L’OFAP est in­té­gré dans la FINMA.

2018
La LFINMA fait l’ob­jet d’une ré­vi­sion par­tielle, et le prin­cipe se­lon le­quel l’ac­ti­vité de ré­gle­men­ta­tion de la FINMA doit être fon­dée sur des prin­cipes est ins­crit dans la loi. La ré­vi­sion entre en vi­gueur en 2020.

2020
La LCA fait l’ob­jet d’une ré­vi­sion par­tielle. La ré­vi­sion entre en vi­gueur en 2022.

2022
La LSA fait l’ob­jet d’une ré­vi­sion par­tielle. La ré­vi­sion entre en vi­gueur en 2024.

2025
L’ASA fête son 125e an­ni­ver­saire. Et l’in­tro­duc­tion de la LSA ses 140 ans.